5月23日，环境保护部举行5月份例行新闻发布会，介绍我国环境保护标准有关情况。环保部表示，

　　针对我国环境保护标准相关情况，环境保护部科技标准司司长邹首民介绍说，现行国家环境质量标准16项，已经覆盖了空气、水、土壤、声与振动、核与辐射等主要环境要素；现行国家污染物排放（控制）标准163项，其中大气污染物排放标准75项，控制项目达到120项；水污染物排放标准64项，控制项目达到158项。

　　“总体而言，我国大气、水污染物排放标准中控制的污染物项目数量和严格程度与主要发达国家和地区相当”。

　　邹首民介绍说，一些新的环境标准正在制订当中。以土壤环境标准为例，我国现行的土壤环境标准是1995年发布实施的，由于发布的时间比较长，存在一些问题。

　　国家“十三五”规划规定，2017年计划发布农用地和建设用地土壤环境质量标准。

　　事实上，环保部三年前就开始启动土壤环境质量标准的修订，对土壤污染防治特别是土壤污染场地的修复分成两大类：一是农用地土壤环境质量标准，一个是工业场地土壤环境标准。

　　邹首民表示，“我们分别叫作农用地土壤环境质量标准，以及建设用地土壤污染风险筛选指导，这个标准从2015年开始，已陆续向社会征求了三次意见，目前还在进一步修改。我们希望今年年底能把这两个标准就分别针对农用地和建设场地的标准，按计划出台。”

　　环境保护部科技标准司同日发布的《国家环境保护标准“十三五”发展规划》（下称《规划》）明确，我国正在逐步建立以排污许可制为基础的新型环境管理制度体系。新体系下，国家、地方环保标准与排污许可、环境影响评价、总量控制、排污收费等制度的衔接配套需系统梳理，明确标准的定位与作用。

　　邹首民说，“十三五”期间，环保部将围绕落实《规划》，重点开展几方面工作。首先，加快制订一批关键标准。抓紧出台一批急需的环境质量标准和污染物排放标准，有效支撑水、大气、土壤环境管理和排污许可等重点工作。

　　其中，发布的重要环境质量标准包括农用地、建设用地土壤环境质量标准，海水水质标准，近岸海域生态环境质量评价规范，乘用车内空气质量评价指南，城市区域环境振动标准。发布的重要污染物排放标准包括农药、电子、涂装、油漆涂料、染料、污水综合、大气综合等固定源污染物排放标准，以及轻型车和重型车国六、船舶发动机、摩托车和轻便摩托车国四、非道路移动机械等移动源标准。

　　其次，是加大环保标准实施评估工作力度。发布《国家污染物排放标准实施评估工作指南》，推动火电、钢铁、炼焦、纺织等污染物排放标准实施评估，掌握标准实施效果与问题，提出管理及标准制订建议，为管理决策和标准制订提供技术支撑。

　　自2006年以来，我国已逐渐认识到了土壤污染的严重性，相关政府部门逐渐出台一系列政策措施，加大力度进行土壤污染治理与修复工作，但未形成系统性的指导方案，直到2016年5月，国务院出台《土壤污染防治行动计划》（即“土十条”），开启了“以立法促使监管趋严，带动强制性市场以及专项资金支持土地市场”的局面。

　　2017年2月，国土部、发改委印发《全国土地整治规划2016-2020》，提出了“十三五”时期土地整治的目标任务：确保建成4亿亩高标准农田，力争建成6亿亩，全国基本农田整治率达到60%；补充耕地2000万亩，改造中低等耕地2亿亩左右；整理农村建设用地600万亩；改造开发600万亩城镇低效用地。

　　《规划》还指出，建成4-6亿亩高标准农田总投资0.72-1.08万亿；并且，如果全部实现规划所确定的各项目标任务，至少需要投入1.7万亿元。

　　前瞻产业研究院发布的《2017-2022年中国土壤修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》分析认为，这些政策还仅仅是“开胃小菜”，2017年将是政策大量落实的重要年度，相关立法（《土壤污染防治法》）、政策及示范项目工作将集中落地，成为土壤修复行业发展的重要制度“催化剂”。

　　首先，《农用地土壤环境管理办法（试行）》已于2016年底进入征求意见稿阶段，预计在2017年将正式落地；《土壤污染防治法》自2014年提出至今，已进入最终攻坚阶段，2017年3月也已进入征求意见阶段，有望于2017年中旬出台，这将从立法角度确立土壤污染防治的标准、投入及途径。

　　此外，“十三五”期间将有更多的配套政策与“土十条”和“土壤污染防治法”形成完善的政策体系，包括相关的法令法规、技术指导、数据调查、治理试点等等，从前期的数据搜集到可操作性的标准再到治理的试点，都有望在“十三五”期间陆续落地。

　　我们预计，未来的土壤修复行业将形成具体系统性的体系结构，从立法层面到执行层面，再到最终的管理办法、技术规范，及各省市的政策，一个真正执行有效的政策体系将诞生。

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